2023-24 की तीसरी तिमाही का जीडीपी डेटा और मज़बूत विकास का रहस्य

हाल ही में जारी जीडीपी आंकड़ों ने सबको आश्चर्यचकित कर दिया है, विशेषज्ञों को भी चकित कर दिया है और सरकार के अपने आंकड़ों और अनुमानों को पलट दिया है। आखिर इसका क्या कारण हो सकता है?
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सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के आंकड़ों ने सबको आश्चर्यचकित कर दिया है। 2023-24 की तीसरी तिमाही में 8.4 प्रतिशत की वृद्धि देखी गई है, जो पिछली दो तिमाही की 8.2 प्रतिशत और 8.1 प्रतिशत की वृद्धि के ऊपर है।

2023-24 के लिए वार्षिक वृद्धि 7.6 प्रतिशत अनुमानित है। लेकिन पहली तीन तिमाहियों में विकास दर को देखते हुए, इसके 8 प्रतिशत से ऊपर रहने की संभावना है, जब तक कि चौथी तिमाही में अर्थव्यवस्था में तेजी से गिरावट न हो, जिसके कोई संकेत नहीं हैं।

हैरानी की बात 

विशेषज्ञ इस बात से चकित हैं कि वे इन अनुमानों से इतनी दूर कैसे हो सकते हैं। दिसंबर 2023 में, भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) ने अपनी अनुमानित विकास दर 6.5 प्रतिशत से बढ़ाकर 7 प्रतिशत कर दी थी।

विभिन्न विदेशी क्रेडिट रेटिंग एजेंसियों ने अपेक्षित विकास दर को संशोधित कर लगभग 6.5 प्रतिशत कर दिया था। जबकि अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) को 6.3 फीसदी विकास दर की उम्मीद थी। 

दिसंबर 2023 में, भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) ने अपनी अनुमानित विकास दर 6.5 प्रतिशत से बढ़ाकर 7 प्रतिशत कर दी थी।

भारत के केंद्रीय वित्त मंत्रालय ने कहा था कि विकास दर 6.5 प्रतिशत से ऊपर रहेगी, लेकिन यह नहीं कहा था कि यह 8 प्रतिशत से अधिक होगी। सबसे बड़े भारतीय बैंक, जो आम तौर पर अर्थव्यवस्था की चमकदार तस्वीर पेश करता है, जो बाद में मीडिया में बढ़ जाती है, ने एक दिन पहले ही 6.7 प्रतिशत से 6.9 प्रतिशत के बीच विकास दर की भविष्यवाणी की थी। उसने तर्क दिया कि तीसरी तिमाही में आर्थिक गतिविधियों में नरमी रही।

मीडिया रिपोर्टों में उल्लेख किया गया था कि अक्टूबर और नवंबर में त्योहारी मांग मध्यम रही थी - आर्थिक गतिविधियों को अपेक्षित बड़ा बढ़ावा नहीं मिला था।

रिपोर्टें ये थीं कि ग्रामीण बाज़ार मंदी में थी। खेती-किसानी में दिक्कतों की वजह अल नीनो को बताया जा रहा था। चावल और गेहूं के निर्यात पर प्रतिबंध के बावजूद अनाज की ऊंची कीमतों को कृषि के आधिकारिक उत्पादन आंकड़ों पर संदेह करने का कारण बताया जा रहा था।

मांग में कमी के कारण कॉरपोरेट क्षेत्र में मुनाफे में कमी को धीमी वृद्धि का एक और संकेत बताया जा रहा था। गज़ा में युद्ध से शिपिंग में समस्याएं पैदा हो रही थीं और आयात की कीमतों में वृद्धि हो रही थी।

निर्यात में मंदी का कारण चीन, यूरोप, ब्रिटेन और जापान में मंदी थी। ये सभी कारण थे कि तीसरी तिमाही के आंकड़ों से मंदी की आशंका जताई जा रही थी। इन कारकों के बावजूद, विकास में तेजी आई है। इस रहस्य को सुलझाने की जरूरत है। 

डेटा बढ़ती असमानताओं की ओर इशारा करता है

2022-23 की तीसरी तिमाही की तुलना में क्षेत्रीय प्रदर्शन विनिर्माण, खनन, बिजली, गैस, सार्वजनिक प्रशासन आदि में उच्च वृद्धि दर्शाता है।

खनन में 1.4 प्रतिशत से 7.5 प्रतिशत और विनिर्माण क्षेत्र में -4.8 प्रतिशत से 11.6 प्रतिशत की तीव्र वृद्धि हुई है।

एक और बढ़ावा शुद्ध करों से है, जो -2.6 प्रतिशत से बढ़कर 32 प्रतिशत हो गया है। निर्माण के मामले में वृद्धि 9.5 प्रतिशत पर अपरिवर्तित बनी हुई है।

समूह व्यापार, होटल आदि के मामले में वृद्धि 9.2 प्रतिशत से घटकर 6.7 प्रतिशत हो गई, वित्तीय, रियल एस्टेट आदि समूह के लिए यह गिरावट 7.7 प्रतिशत से 7 प्रतिशत हो गई। सबसे बड़ी गिरावट समूह कृषि, पशुधन आदि में 5.2 प्रतिशत से -0.8 प्रतिशत तक की है।

एक और बढ़ावा शुद्ध करों से है, जो -2.6 प्रतिशत से बढ़कर 32 प्रतिशत हो गया है।

सकल घरेलू उत्पाद के व्यय घटकों के विश्लेषण से पता चलता है कि निजी अंतिम उपभोग की हिस्सेदारी में 61.3 प्रतिशत से 58.6 प्रतिशत और सरकारी अंतिम उपभोग में 8.7 प्रतिशत से 7.8 प्रतिशत की गिरावट आई है। बाहरी क्षेत्र, जिसका प्रतिनिधित्व निर्यात माइनस आयात द्वारा किया जाता है, वह -0.7 प्रतिशत से -1.8 प्रतिशत तक की गिरावट दर्शाता है।

विकास के ये तीन इंजन विकास को नीचे खींच रहे हैं।

इसलिए विकास में तेजी सकल स्थिर पूंजी निर्माण में 31.8 प्रतिशत से 32.4 प्रतिशत, मूल्यवान वस्तुओं में 1.1 प्रतिशत से 1.7 प्रतिशत और विसंगतियों में -3.3 प्रतिशत से 0.2 प्रतिशत की वृद्धि से आ रही है।

जीडीपी के विभिन्न घटकों में वृद्धि और कमी का यह पैटर्न रहस्य को सुलझाने में मदद कर सकता है।

सबसे पहले, शुद्ध करों में तेज वृद्धि से पता चलता है कि कर देने वाले नागरिकों की आय में तेजी से वृद्धि हुई है। वे अधिकतर अर्थव्यवस्था के संगठित क्षेत्र से संबंधित हैं।

असंगठित क्षेत्र शायद ही करों में योगदान देता है क्योंकि इस क्षेत्र की अधिकांश आय कर योग्य सीमा से नीचे होती है और उन्हें वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) से छूट हासिल है।

इसलिए, तेजी से उच्च शुद्ध कर संग्रह से संकेत मिलता है कि संगठित क्षेत्र से जुड़े संपन्न वर्गों की आय में तेजी से वृद्धि हुई है।

दूसरा, जीडीपी में खपत की हिस्सेदारी में गिरावट भी इसी ओर इशारा करती है। संपन्न नागरिक अपनी आय का एक छोटा प्रतिशत उपभोग करते हैं जबकि गरीब अपनी अधिकांश आय का उपभोग करते हैं। इस प्रकार, अमीरों के पक्ष में आय के बदलाव से सकल घरेलू उत्पाद में खपत के शेयर में गिरावट आएगी।

तीसरा, जीडीपी में कृषि की हिस्सेदारी में गिरावट भी यही बताती है। यह असंगठित क्षेत्र का (रोजगार की दृष्टि से) सबसे बड़ा घटक है। लगभग 85 प्रतिशत किसान छोटे और सीमांत कृषक हैं, जिनके पास 5 एकड़ से कम भूमि है और खेती से उनकी आय कम है। जैसे-जैसे उनकी आय घटेगी, जीडीपी में खपत का हिस्सा घटेगा।

चौथा, सरकार ने अपने व्यय को पूंजीगत खातों की ओर स्थानांतरित कर दिया है, इसलिए इसकी खपत की हिस्सेदारी में गिरावट आई है।

इसके अलावा, सरकार का पूंजीगत व्यय श्रम-केंद्रित क्षेत्रों से हटकर पूंजी-सघन क्षेत्रों की ओर स्थानांतरित हो रहा है। इससे असंगठित क्षेत्र की कीमत पर संगठित क्षेत्र को बढ़ावा मिलता है।

साथ ही, सरकार का घोषित उद्देश्य डिजिटलीकरण के माध्यम से अर्थव्यवस्था को औपचारिक बनाना है जो असंगठित क्षेत्र को नुकसान पहुंचा रहा है और संगठित क्षेत्र को लाभ पहुंचा रहा है।

अंत में, 'विसंगतियों' में तेज वृद्धि डेटा में त्रुटियों की ओर इशारा करती है। जीडीपी के उत्पादन पक्ष और व्यय पक्ष दोनों में बड़ी त्रुटियां हैं। रहस्य को जानने के लिए इन त्रुटियों को समझने की आवश्यकता है।

जीडीपी आंकड़ों में विरोधाभास

तिमाही जीडीपी अनुमान के लिए, असंगठित क्षेत्र (कृषि को छोड़कर) का डेटा उपलब्ध नहीं है। अधिकांश संगठित क्षेत्र का भी यही हाल है। इसलिए जीडीपी का अनुमान विभिन्न मान्यताओं और अनुमानों पर आधारित है। ये कितने वैध हैं?

प्रेस नोट के अनुसार, जीडीपी अनुमान 'संकेतक', 'बेंचमार्क-सूचक पद्धति का उपयोग करने' पर आधारित हैं।

सरकार ने अपने व्यय को पूंजीगत खातों की ओर स्थानांतरित कर दिया है इसलिए इसकी खपत का हिस्सा घट गया है।

इसके अलावा, प्रासंगिक प्रदर्शन संकेतकों का उपयोग करके पिछले वर्ष के अनुमानों को 'एक्सट्रपलेशन' किया जाता है। उपयोग किए जाने वाले संकेतक औद्योगिक उत्पादन सूचकांक, निजी कॉर्पोरेट क्षेत्र में सूचीबद्ध कंपनियों का वित्तीय प्रदर्शन, हवाई और रेल यातायात आदि हैं। ये बड़े पैमाने पर संगठित क्षेत्र से हैं।

संक्षेप में, त्रैमासिक अनुमान काफी हद तक सीमित संगठित क्षेत्र के आंकड़ों (न कि कृषि के से) पर आधारित हैं। सीमित संगठित क्षेत्र के डेटा का उपयोग असंगठित क्षेत्र को प्रॉक्सी करने के लिए किया जाता है। इससे असंगठित क्षेत्र में गिरावट धुल जाती है और अर्थव्यवस्था अच्छा प्रदर्शन करती दिख रही है।

यह एकमात्र कमी नहीं है। पिछले वर्ष के आंकड़ों के अनुमानों का भी उपयोग किया जाता है। यदि पिछले वर्ष के अनुमान त्रुटिपूर्ण थे, तो इसका प्रभाव चालू वर्ष के अनुमानों पर पड़ेगा।

यदि अर्थव्यवस्था को झटका लगता है, तो पिछले (सामान्य) वर्ष का अनुमान वृद्धि को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करेगा। कार्यप्रणाली में बदलाव की आवश्यकता होगी। यह महामारी और उसके साथ लागू लॉकडाउन और नोटबंदी के लिए सच होगा। इस झटके का असर पिछले वर्ष के अनुमानों के आधार पर कई वर्षों तक अनुमानों पर पड़ता रहेगा।

हाल ही में जारी घरेलू उपभोक्ता सर्वेक्षण के उपभोग डेटा से पता चलता है कि प्रति व्यक्ति ग्रामीण और शहरी खपत 3,773 रुपए और 6,459 रुपए प्रति माह है। लेकिन जीडीपी डेटा इसे 9,896 रुपये का आंकड़ा बताता है। यह असंगठित क्षेत्र के उत्पादन का अधिक आकलन करने का परिणाम है जो उपभोग की वस्तुओं का एक बड़ा हिस्सा पैदा करता है।

इस प्रकार, जब अर्थव्यवस्था अच्छा प्रदर्शन नहीं कर रही हो, तब भी जीडीपी के आकलन का तरीका अच्छी वृद्धि दिखाएगा, जैसा कि वित्तीय वर्ष 2023-24 की तीसरी तिमाही के साथ हुआ है।

निष्कर्ष 

उपरोक्त इस बात की ओर इशारा करता है कि भले ही अर्थव्यवस्था के कुछ हिस्सों में गिरावट आ रही हो, लेकिन जीडीपी डेटा इसके विपरीत दिखाता है। इसका संबंध सिर्फ सकल घरेलू उत्पाद और सकल मूल्य वर्धित के बीच बड़े अंतर से नहीं है।

यहां तक कि जब अर्थव्यवस्था अच्छा प्रदर्शन नहीं कर रही हो, तब भी जीडीपी के आकलन का तरीका अच्छी वृद्धि दिखाएगा, जैसा कि वित्तीय वर्ष 2023-24 की तीसरी तिमाही के साथ हुआ है।

यह अर्थव्यवस्था में बढ़ती असमानता का प्रमाण है क्योंकि असंगठित क्षेत्र में गिरावट आ रही है जबकि संगठित क्षेत्र बढ़ रहा है - विकास का यह के-आकार का पैटर्न है। हाल ही में जारी कंजम्पशन सर्वे के आंकड़े भी इसी ओर इशारा करते हैं। 

स्पष्ट रूप से, संगठित क्षेत्र के आंकड़ों पर आधारित तिमाही सकल घरेलू उत्पाद का आकलन करने की पद्धति विकास को अधिक महत्व देती है, खासकर जब अर्थव्यवस्था को कोई झटका लगा हो।

सबसे बेहतर तो यह हाल ही में जारी जीडीपी डेटा कृषि और संगठित क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन पूरी अर्थव्यवस्था का नहीं।

अरुण कुमार जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र के सेवानिवृत्त प्रोफेसर हैं। विचार निजी हैं।

सौजन्य: द लीफ़लेट