#चुनाव2019 : पूर्वोत्तर के गठबंधनों की समीक्षा

नेशनल पीपुल्स पार्टी, भाजपा के साथ हुए अपने गठबंधन का ढिंढोरा नहीं पीट रही है, लेकिन वह पूर्वोत्तर में राजनीतिक ताकत बनने के लिए खुद तैयारी में है।

विवान एबन

11 Mar 2019

Translated by महेश कुमार

पिछले पांच साल पूर्वोत्तर के लिए एक रोलरकोस्टर की सवारी रहे हैं। पहली बार, पूर्वोत्तर के किसी भी राज्य की विधानसभा में कांग्रेस सत्ता में नहीं है। भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) पहली बार सातों विधानसभाओं में अपनी उपस्थिति दर्ज कराने में सफल रही है। निश्चित रूप से यह उस तथ्य के बावजूद है कि कांग्रेस और उसके सहयोगियों के लोकसभा में पूर्वोत्तर से अधिक सदस्य हैं। इस क्षेत्र में भावनाओं और तनाव को बढ़ाने वाले कुछ प्रमुख मुद्दे इस प्रकार थे : भारत-नागा सौदा, नागरिकता संशोधन विधेयक (CAB), राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC)। साथ ही अलग राज्य की मांग, संघीय स्वायत्तता और अनुसूचित जनजाति (ST) का दर्जा आदि मांगें भी इसमें शामिल हैं।

भाजपा के सहयोगियों में से, केवल मेघालय से यूनाइटेड डेमोक्रेटिक पार्टी (यूडीपी) और असम गण परिषद (एजीपी) ने हाथ खींच लिया है, और वह भी सीएबी मुद्दे पर आखिर में ऐसा किया। अन्य गठबंधनों जोकि सिर्फ कागज पर हैं, ऐसा लगता है कि भगवा पार्टी के कई सहयोगी अकेले चुनाव लड़ना चाहते हैं। शायद, चुनाव के बाद गठबंधन हो सकते हैं, लेकिन वर्तमान में, हर कोई अपनी खुद की दौड़ लगा रहा है। अरुणाचल प्रदेश और सिक्किम के मामले में, चुनाव मुख्य रूप से स्थानीय मुद्दों पर लड़ा जाएगा क्योंकि दोनों में लोकसभा और विधानसभा चुनाव एक साथ होंगे।

अरुणाचल प्रदेश

भाजपा ने अरुणाचल प्रदेश के पश्चिम निर्वाचन क्षेत्र से एक सीट जीती थी, जिससे किरेन रिजिजू गृह मामलों के राज्य मंत्री बने। दूसरी सीट, अरुणाचल प्रदेश पूर्व, कांग्रेस के निनोंग इरिंग को गई थी। जनवरी 2016 में, एक विवादास्पद निर्णय के माध्यम से, अरुणाचल प्रदेश के राज्यपाल ने राज्य में नबाम तुकी के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार को भंग कर दिया था। इसके बाद राज्य में म्यूजिकल चेयर का खेल देखा गया क्योंकि विधायकों ने दल बदल किया, और कलिखो पुल के नेतृत्व में पीपुल्स पार्टी ऑफ अरुणाचल (पीपीए) में शामिल हो गए। जुलाई में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले के अनुसार सरकार को बर्खास्त नहीं किया जाना चाहिए था कहकर तुकी सरकार को बहाल कर दिया गया। हालांकि, उन्होंने पेमा खांडू के पक्ष में इस्तीफा दे दिया, और सितंबर में दलबदलू सदस्यों के साथ पीपीए में शामिल हो गए, जब तक कि अंत में दिसंबर में बीजेपी के साथ समझौता नहीं हो गया। इन घटनाओं के दौरान, कलिखो पुल ने फांसी लगाकर आत्महत्या कर ली।

कांग्रेस के पूर्व मुख्यमंत्री दोरजी खांडू के पुत्र पेमा खांडू के नेतृत्व में नई भाजपा सरकार ने काफी नागवार शासन देखा। हालाँकि, स्थायी निवासी प्रमाण पत्र (PRC) की अयोग्य हैंडलिंग ने ईटानगर और नाहरलागन को आग की लपटों में घेर लिया। विडंबना यह है कि जिन जिलों में पीआरसी को कुछ समुदायों को दिए जाने का इरादा था, वहां से कोई हिंसा नहीं हुई। इससे खांडू और उनके डिप्टी चोबा मीन को इस्तीफा देने के लिए विपक्षी दलों के बीच मांग बढ़ गई है। अपने तौर पर, खांडू ने हिंसा की जांच का आदेश दिया, हालांकि, इसकी कतई संभावना नहीं है कि इस जांच रिपोर्ट पर कोई ध्यान दिया जाएगा।

राज्य सरकार पीआरसी मुद्दे के बारे में स्पष्ट रूप से उत्साही थी। मुख्यमंत्री और उपमुख्यमंत्री के दोनों के बयानों से अरुणाचल प्रदेश अनुसूचित जनजाति (एपीएसटी) समुदायों के बीच नाराजगी और गुस्सा था, जो स्पष्ट रूप से गैर-एपीएसटी समुदायों के वोट हासिल करने के उद्देश्य से था जिसके तहत पीआरसी का वादा किया गया था। राजधानी में हुई हिंसा के बाद, जनता की धारणा भाजपा के खिलाफ और उसंके खिलाफ चली गई जो भी उसके साथ संबद्ध देखा गया। इस तबाही में, कॉनराड संगमा के नेतृत्व वाली नेशनल पीपुल्स पार्टी (एनपीपी) राजनीतिक शून्य को भरने में सक्षम हो सकती है। हालांकि, अरुणाचल प्रदेश में चुनावी खर्च हास्यास्पद रूप से अधिक है, लेकिन एनपीपी ने कई पूर्वोत्तर राज्यों में सद्भावना हासिल की है क्योंकि इसे कैब के खिलाफ आंदोलन में सबसे आगे देखा जा रहा है। क्या यह अरुणाचल प्रदेश में वोटों में तब्दील होगा अनिश्चित है, हालांकि, एनपीपी स्पष्ट रूप से अकेले लड़ने जा रही है।

असम

असम में 2014 के बाद से सबसे अधिक तनावपूर्ण ये पांच साल रहे हैं। एक तरफ, एनआरसी अपडेट में राज्य को अराजकता में डुबाने की क्षमता थी। हालांकि, कयामत के भविष्यवक्ताओं ने जो भविष्यवाणी की थी, उसके विपरीत, यह सीएबी था जिसने सशस्त्र राजनीति को लगभग खत्म करने की कोशिश की थी जिसे राज्य ने 2010 के बाद से अनुभव किया था। हालाँकि, भाजपा राज्य में एक विश्वसनीय राजनीतिक पार्टी की अनुपस्थिति को भुनाने में सक्षम रही है। यह इस तथ्य के बावजूद है कि भाजपा के सौदागर, हेमंत बिस्वा सरमा, पर भ्रष्टाचार में लिप्त होने का आरोप हैं जब वह पिछली तरुण गोगोई के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार का हिस्सा थे। असम में भाजपा के पास सात लोकसभा सीटें हैं। कांग्रेस के पास तीन, अखिल भारतीय यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (AIUDF) का एक सीट पर कब्ज़ा है और निर्दलीय उम्मीदवार नबा कुमार सरानिया हैं।

नागालैंड और मणिपुर के विपरीत, जहां राजनीतिक सशस्त्र समूहों के साथ बातचीत नागरिक समाज के लिए मुश्किल सबब बना हुआ है, असम में, यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असम (प्रोग्रेसिव) (उल्फा (पी)) के साथ-साथ नेशनल डेमोक्रेटिक फ्रंट के विभिन्न गुट भी हैं। बोडोलैंड (NDFB) और अन्य छोटे सशस्त्र समूहों के लिए राजनीतिक प्रवचन में ज्यादा सुविधा नहीं है। अनूप चेतिया, मृणाल हजारिका और जितेन दत्ता ने कैब पर अपने विचार रखे। हजारिका और दत्ता को उनके विचारों के लिए अस्थायी रूप से गिरफ्तार किया गया था, लेकिन जल्दी से छोड़ दिया गया था क्योंकि उनके द्वारा गलत काम के बहुत कम सबूत थे।

असम गण परिषद (एजीपी) राज्य में भाजपा के साथ अपने गठबंधन से बाहर निकलने की धमकी दे रही थी। अंत में, बिल के लोकसभा द्वारा पारित होने के बाद, एजीपी ने गठबंधन छोड़ दिया। हालांकि, यह कॉनराड संगमा था जिसने शो को चुरा लिया था। मजे की बात यह है कि एनपीपी ने असम में अपनी पार्टी इकाई खोली है, इसलिए यह लोकसभा चुनाव लड़ने के उनके इरादे का संकेत है। एन.पी.पी. के अध्यक्ष कॉनराड संगमा ने गुवाहाटी के लोकप्रिया गोपीनाथ बोरदोलोई हवाई अड्डे पर कैब की चूक के बाद अपने स्वागत को ध्यान में रखते हुए कहा कि पार्टी की शुरुआत में कम से कम एक सीट हासिल करने की कल्पना करना बहुत दूर की बात नहीं हो सकती है।

मणिपुर

हालांकि सशस्त्र राजनीति के कारण हिंसा के स्तर में मणिपुर में लगातार गिरावट देखी गई है, संयुक्त राष्ट्र लिबरेशन फ्रंट ऑफ वेस्टर्न साउथ ईस्ट एशिया (UNLFW) द्वारा मंचित डोगरा रेजिमेंट पर जून 2015 के हमले ने सुरक्षा एजेंसियों को एक झटका दिया। तब से, कभी-कभी कामचलाऊ विस्फोटक उपकरण (IED) और ग्रेनेड हमले लगातार होते रहे हैं। दूसरी ओर, सिविल सोसाइटी ने भाजपा के नेतृत्व वाली राज्य सरकार को विभिन्न मुद्दों पर घुटने टेकने के लिए मजबूर किया है। मणिपुर विश्वविद्यालय धांधली एक संकेत था कि वहां छात्र और संकाय सदस्य हिंदुत्व की नियुक्तियों से अप्रभावित थे। पत्रकार वांगखेम किशोरचंद को सोशल मीडिया पर भाजपा के खिलाफ उनके विचारों (असंवेदनशील भाषा में) की आवाज उठाने के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (एनएसए) के तहत हिरासत में लिया गया था। तब CAB को लेकर अशांति मणिपुर स्टूडेंट्स एसोसिएशन दिल्ली के सलाहकार, थोकचोम वेवन की गिरफ्तारी के कारण हुई।

मणिपुर में दोनों लोकसभा सीटें कांग्रेस के पास हैं। जबकि, राज्य सरकार भाजपा की है, यह एनपीपी, नागा पीपुल्स फ्रंट (एनपीएफ), लोक जनशक्ति पार्टी (एलजेपी) और एक निर्दलीय के गठबंधन से बनी है। संभावना है कि कांग्रेस अपनी लोकसभा सीटों को बरकरार नहीं रख पाएगी। हालाँकि, उन पर कौन कब्जा करेगा, इसका अनुमान किसी को भी नहीं है।

मेघालय

मेघालय में भी मणिपुर की तरह, कांग्रेस के पास लोकसभा सीट है। यह राज्य में मुख्यमंत्री कॉनराड संगमा के साथ एनपीपी के नेतृत्व वाले गठबंधन में है। हालाँकि, गठबंधन एक पेचवर्क है क्योंकि कांग्रेस मणिपुर के मामले में सबसे बड़ी पार्टी के रूप में उभरी थी। मेघालय कैबिनेट सीएबी के खिलाफ प्रस्ताव पारित करने वाला पहला राज्य था, जिसने पूरे क्षेत्र में संगमा की कथित लोकप्रियता को बढ़ाने में योगदान दिया।

उनकी सरकार मेघालय के खनन उद्योग को फिर से खोलने पर जोर दे रही है, जो हाल ही में अवैध खदान में फंसे खनिकों के कारण जांच के दायरे में आया है। इस नोट पर, एनपीपी और कांग्रेस दोनों का संगम देखने को मिलता है। वास्तव में, सीएबी मुद्दे पर भी, एनपीपी और कांग्रेस दोनों एक ही पृष्ठ पर थे। हालांकि, यह इंगित करने योग्य है कि पूर्वोत्तर के कई क्षेत्रीय दलों ने कांग्रेस के साथ साझा आधार खोजने के बावजूद किसी भी गठबंधन में शामिल होने से परहेज किया है। शायद, क्योंकि कांग्रेस पारंपरिक रूप से प्राथमिक राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी रही है।

मिज़ोरम

हालांकि पहले राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA) की सहयोगी, मिज़ो नेशनल फ्रंट (MNF) का CAB विरोध के बाद भाजपा से मोहभंग हो गया था। हालांकि, वर्तमान में कांग्रेस के पास लोकसभा सीट है। लेकिन हाल ही में राज्य में हुए विधानसभा चुनावों में कांग्रेस को मिली भयानक तल्खी को देखते हुए, यह संभावना है कि लोकसभा चुनावों में भी यही दोहराया जाएगा। एमएनएफ पहले से ही चर्च के साथ है, क्योंकि यह अप्रैल से शराब बंदी के साथ एक टीटोटलर राज्य को लागू करेगा। इस संबंध में, MNF के लोकसभा चुनाव में जीतने वाले उम्मीदवार को मैदान में उतारने की संभावना है।

नागालैंड

2015 से तीन वर्षों से हुए भारत-नागा समझौते को खींचा गया है। आश्वासन के बावजूद र्तावा में कभी-कभार प्रगति हो रही है और कहा जाता है कि किसी भी दिन हस्ताक्षर किए जा सकते हैं। विधानसभा चुनाव लगभग पटरी से उतर गए क्योंकि नागा नागरिक समाज चाहता था कि चुनाव से पहले सौदे को अंतिम रूप दिया जाए। 2019 के चुनावों से पहले, वहाँ सुगबुगाहट है कि चुनाव से पहले समझौते को अंतिम रूप दिया जाना चाहिए। हालांकि, विधानसभा चुनाव के दौरान देखे गई ते़जी अनुपस्थित है।

लोकसभा सीट नीफियू रियो की नेशनलिस्ट डेमोक्रेटिक प्रोग्रेसिव पार्टी (एनडीपीपी) के पास है, जो ज्यादातर नागा पीपुल्स फ्रंट (एनपीएफ) के दलबदलुओ से बनी है। रियो भी एनपीएफ के मुख्यमंत्री थे और बाद में लोकसभा के सदस्य थे। हालांकि उन्होंने विधानसभा चुनावों से पहले इस्तीफा दे दिया और एनडीपीपी का गठन किया। रियो भाजपा के साथ गठबंधन करने में सफल रहे, इस प्रकार, एनपीएफ को दरकिनार कर दिया गया, बावजूद इसके उन्होंने विधानसभा में सबसे बड़ा बहुमत हासिल किया।

एनडीपीपी राज्य विधानसभा में बिल की चूक के बाद सीएबी के खिलाफ एक प्रस्ताव पारित करने में सक्षम है। हालांकि, इससे भाजपा को कोई नुकसान नहीं हुआ। संभावना है कि एनडीपीपी भाजपा के साथ गठबंधन में बनी रहेगी। सीट एनपीएफ में जाएगी या एनडीपीपी अनिश्चित है, हालांकि, यह निश्चित रूप से दोनों के बीच एक प्रतियोगिता होगी।

उत्तरी बंगाल

हालांकि यह आधिकारिक तौर पर पूर्वोत्तर का हिस्सा नहीं है, यह क्षेत्र बड़े क्षेत्र के साथ एक भौगोलिक और जातीय निरंतरता का प्रतिनिधित्व करता है। कूच बिहार, अलीपुरद्वार, जलपाईगुड़ी और दार्जिलिंग की चार लोकसभा सीटों में से केवल दार्जिलिंग एक सामान्य सीट है। अलीपुरद्वार एक एसटी सीट है और अन्य दो अनुसूचित जाति (एससी) के लिए आरक्षित हैं। दार्जिलिंग सीट के अलावा जो भाजपा के पास है, शेष सीटें सभी टीएमसी के पास हैं।

भाजपा को दो बार जीजेएम द्वारा इस उम्मीद में चुना गया था कि भगवा पार्टी गोरखालैंड पर उद्धार रुख करेगी। हालांकि, 2017 में 104-दिन के बंद के बाद, भाजपा के स्टार प्रचारक का प्रचार चल रहा है, लेकिन उसका नाम मतदाता सूची से हटा दिया गया है। उनके स्थान पर ममता बनर्जी की जेब में रहने वाले लोगों ने पहाड़ियों का प्रशासन संभाल लिया है। बाद में, केवल, स्थानीय ’उम्मीदवार को चुनाव में उतारने के लिए, पार्टी ने कदम उठाया। अहलूवालिया ने उस वक्त अपने पैर मुंह में रख लिए जब उन्होंने कहा कि इस तरह के बयान देने वालों का जन्म नेपाल में हुआ होगा। स्पष्ट रूप से सांसद इस बात से अनभिज्ञ हैं कि जब नेपाल के नागरिक होने का आरोप जनता पर लगाया जाता है तो उनके निर्वाचन क्षेत्र पर कैसा असर पड़ेगा।

यह संभावना है कि टीएमसी या तो गैर-गुरुंग जीजेएम उम्मीदवार का समर्थन करेगी या जीजेएम टीएमपी उम्मीदवार का समर्थन करेगी। किसी भी तरह से, भाजपा ने न तो गोरखालैंड का निर्माण करके पहाड़ियों में अपनी सद्भावना कायम की, और न ही ग्यारह समुदायों के लिए एसटी का दर्जा जैसी अन्य मांगों को स्वीकार किया है।

सिक्किम

पड़ोस में जो चल रहा है उससे अलग और संभवतः अनजान, सिक्किम को अभी तक एक और शांतिपूर्ण शासन के पांच साल हो गए हैं। राज्य में विरोधी दल के नेता को भ्रष्टाचार के लिए दोषी ठहराया गया था, और उन्होंने अपनी सजा पूरी कर ली है। पूर्व फुटबॉलर और रियलिटी शो प्रतियोगी, बाइचुंग भूटिया द्वारा एक नई राजनीतिक पार्टी बनाई गई है। मुख्यमंत्री के भाई ने भी शीर्ष स्थान को कब्ज़ाने के लिए अपनी रुचि दिखाई है। यह कई लोगों को प्रतीत होगा कि पवन चामलिंग के सिक्किम डेमोक्रेटिक फ्रंट (एसडीएफ) का शासन वर्तमान चुनाव में समाप्त हो सकता है।

बाईचुंग भूटिया ने अपनी पार्टी शुरू की, और 'घर लौटने' की बात की, इस धारणा को प्रमुखता मिली। हालांकि, पर्यवेक्षकों ने याद दिलाया कि भूटिया को राजनीति में भयानक भाग्य मिला है। दार्जिलिंग लोकसभा सीट के लिए उन्हें पहली बार तृणमूल कांग्रेस (टीएमसी) के उम्मीदवार के रूप में चुना गया था। वह उस चुनाव में भाजपा प्रत्याशी एसएस अहलूवालिया से हार गए, जो बिमल गुरुंग के नेतृत्व में गोरखा जनमुक्ति मोर्चा (जीजेएम) से थे। इसके बाद भूटिया ने सिलीगुड़ी में नगर निगम चुनाव लड़ने का प्रयास किया, यहाँ भी वे असफल रहे। इसलिए, यह दावा करने के बावजूद कि वह सिक्किम में युवाओं के साथ लोकप्रिय है, कठिन तथ्य यह है कि इससे सफलता मिलने की संभावना नहीं है।

सिक्किम क्रांतिकारी मोर्चा (SKM) वर्तमान में राज्य में मुख्य विपक्षी दल है। एसकेएम के प्रमुख, प्रेम सिंह तमांग (गोलय) ने पिछले साल अगस्त में अपनी सजा पूरी की। इस बीच, इस बात को लेकर अनिश्चितता है कि उन्हें चुनाव लड़ने की अनुमति दी जाएगी या नहीं। इसलिए, एंटी-चामलिंग मोर्चे के मुख्य चेहरे को चुनाव लड़ने की अनुमति नहीं दी जा सकती है, इसलिए उसे बदलने के अलावा कोई चारा नहीं है। जहां तक लोकसभा की बात है, तो सिंगल सीट पर एसडीएफ के प्रेम दास राय का कब्जा है। एसडीएफ की नीति है कि वह जिस भी राजनीतिक दल के साथ गठबंधन करे वह केंद्र सरकार बनाएगा। यह सूत्र संभवतः 1994 से लगातार चामलिंग शासक सिक्किम के लिए जिम्मेदार है।

त्रिपुरा

फरवरी 2018 में, भाजपा ने स्वदेशी पीपुल्स फ्रंट ऑफ त्रिपुरा (आईपीएफटी) के साथ गठबंधन कर सरकार बनाई और वाम मोर्चा को सत्ता से बाहर कर दिया। आईपीएफटी का मुख्य उद्देश्य राज्य से त्रिपुरा ट्राइबल ऑटोनॉमस डिस्ट्रिक्ट काउंसिल (टीटीएडीसी) क्षेत्रों को बाहर कर टीपरालैंड नामक एक नए राज्य के गठन को सक्षम करना था। हालाँकि, बीजेपी को बंगाली बहुमत वाले राज्य में जीतना मुश्किल होगा क्योंकि टीटीडीसी क्षेत्रों में राज्य के लगभग दो तिहाई क्षेत्र शामिल हैं, जबकि तिप्रसा लोगों में कुल आबादी का एक तिहाई हिस्सा शामिल है। दोनों के बीच गठजोड़ इस आधार पर था कि आईपीएफटी राज्य की मांग को दबा देगा। हालाँकि, यह जातीय-राष्ट्रवादी पार्टी के लिए एक अस्तित्वगत संकट साबित होगा, क्योंकि फिर पृथक राज्य की मांग को उनके प्रतिद्वंद्वियों द्वारा उठाया जाएगा।

सीएबी के डूबने के बाद, आईपीएफटी ने बीजेपी से रास्ता अलग कर लिया। हालांकि, दो लोकसभा सीटें भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) (सीपीएम) के पास हैं। राज्य में उच्च बेरोजगारी को लेकर भाजपा राज्य सरकार के प्रति असंतोष से मतदाताओं के फैसले प्रभावित हो सकते हैं। वामपंथी अपनी सीटों को बरकरार रख सकते हैं, हालांकि, कांग्रेस पूर्व राजा के वंशज त्रिपुरा में फिर से जीवित हो गए हैं। हालांकि वह पहाड़ियों में जातीय-राष्ट्रवाद को भुनाने में सक्षम थे, लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि राज्य में एनआरसी के साथ-साथ सीएबी के लिए उनके विरोध में शामिल होने के कारण मैदानों में भी उनकी किस्मत अच्छी होगी या नही। एसटी के साथ-साथ सामान्य सीट पर भी किसी भी पार्टी के लिए अकेले चुनाव लड़ने की आसान लड़ाई नहीं होगी।

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