झारखंड : आदिवासी कस्टम कोर्ट ने दशकों पुराने मामले तेज़ी से सुलझाए  

एसडीओ ऑफिस काम्प्लेक्स में मनकी-मुंडा न्याय पंच, फोटो राहुल सिंह, 101 रिपोर्टर्स  

पश्चिमी सिंहभूम, झारखंड: यह सब 2002 में शुरू हुआ जब सोनाराम बिरुली ने पश्चिमी सिंहभूम जिले के तांतनगर गांव में नारायण बिरूली के खिलाफ उनकी जमीन हड़पने की शिकायत दर्ज कराई, दो दशकों तक चाईबासा सिविल कोर्ट के चक्कर लगाने के बाद, मामले को मनकी-मुंडा न्याय पंच (आदिवासी कस्टम कोर्ट) में स्थानांतरित कर दिया गया, यह झारखंड में इस तरह की एकमात्र सुविधा है।

इस कवायद का सबसे उल्लेखनीय परिणाम यह था कि न्याय पंच, जो चाईबासा में अनुविभागीय अधिकारी के परिसर से कार्य करता है, ने रिकॉर्ड समय में मामले को निपटाने में कामयाबी हासिल की। पिछले साल मार्च में उपायुक्त (डीसी कोर्ट) की अदालत द्वारा न्याय पंच को सौंपा गया यह पहला मामला था। पंचत (आदेश) की तैयारी से पहले केवल तीन सुनवाई के साथ इस जनवरी में वादी के पक्ष में मामला सुलझाया गया था, जिसे औपचारिक निर्णय जारी करने के लिए डीसी अदालत में भेजा गया था।

आदिवासी समुदाय मे न्याय पंच की उत्पात्ति चाईबासा-हेडक्वार्टर कोल्हन विभाग मे हुई जिसमे पश्चिम और पूर्वी सिंहभूमि और सेरैकेला खरसवन जिलों का क्षेत्र आता है। ब्रिटिश शासन के तहत, मनकी ने पंचायत स्तर पर आदिवासी पंचायत प्रमुखों के अर्ध-पुलिस मंच के रूप में कार्य किया। इसी तरह, राजस्व संग्रह की एक अतिरिक्त भूमिका के साथ एक अर्ध-न्यायिक मंच के रूप में काम करने वाले ग्राम प्रधानों ने मुंडा का गठन किया।

सैन्य हस्तक्षेप के माध्यम से कोल विद्रोह (1831-32) को दबाने के बाद, सर थॉमस विल्किंसन को 1834 में नवगठित दक्षिण पश्चिम सीमांत एजेंसी (एसडब्ल्यूएफए) का प्रमुख नियुक्त किया गया। जब ‘हो’ आदिवासियों ने अधिक क्षेत्रों में प्रतिरोध किया, तो ईस्ट इंडिया कंपनी ने 1837 में उनके गांवों पर आक्रमण किया और मुंडा और मनकी को आत्मसमर्पण करने के लिए मजबूर किया। उसी वर्ष, विल्किंसन ने कब्जा किए गए ‘हो’ गांवों को एसडब्ल्यूएफए में जोड़कर कोल्हान सेपरेट एस्टेट के गठन की घोषणा की।

एसडब्ल्यूएफए के शासन के लिए 1834 में बनाया गया विल्किंसन नियम, सुचारू शासन सुनिश्चित करने के लिए नियुक्त एक सहायक राजनीतिक एजेंट के साथ कोल्हान क्षेत्र में प्रभावी हुआ। यह जिम्मेदारी बाद में उपायुक्त (डीसी) को विरासत में मिली थी। कोल्हान अधीक्षक पद, जो डीसी की सहायता के लिए बनाया गया था, आज के अनुविभागीय अधिकारी (एसडीओ) की भूमिका के समान है।

लोगों को अपने पक्ष में करने के लिए, विल्किंसन ने मनकी-मुंडा स्व-शासन प्रणाली की अनुमति दी, जो पूर्व आपराधिक मामलों से निपटता था और बाद में दीवानी मामलों को अंजाम देता था। झारखंड सरकार ने फरवरी 2021 में इस पारंपरिक न्यायिक प्रणाली को तीन मोर्चों पर काम करने की शक्ति देकर मान्यता दी – 1. राजस्व संबंधी गतिविधियां जैसे कि कर संग्रह और भूमि खरीद और बिक्री की रिपोर्टिंग, 2. कानून और व्यवस्था बनाए रखना और 3. भूमि विवादों का निपटान।

मनकी-मुंडा की पिछली मीटिंग की फोटो (स्रोत: राहुल सिंह, 101रिपोर्टर्स)

पश्चिमी सिंहभूम जिले के 18 प्रखंडों में 26 पीर (गांवों के समूह) और तीन जोन (कोल्हान उत्तर, कोल्हान दक्षिण और वन क्षेत्र) मौजूद हैं। मनकी, मुंडा और डाकुआ (मुंडा के सहायक) पीर के अधीन काम करते हैं, राज्य के गृह विभाग से क्रमशः 3,000 रुपये, 2,000 रुपये और 1,000 रुपये का मासिक मानदेय कमाते हैं। कुल मिलाकर, 91 मनकी और 1,247 मुंडा और डाकुआ हैं।

यह कैसे काम करता है

मानकी मुंडा संघ के महासचिव प्रताप सिंह कलौंजिया बताते हैं, “मामले सीधे न्याय पंच के पास नहीं आते हैं। शिकायतें एसडीओ, डीसी कोर्ट या अतिरिक्त डीसी (एडीसी) कोर्ट में दर्ज की जाती हैं, जहां से उन्हें कस्टम कोर्ट में स्थानांतरित कर दिया जाता है। सुनवाई के बाद, निर्णय को औपचारिक डिक्री जारी करने के लिए वापस भेज दिया जाता है।”

एसडीओ शशिंद्र कुमार बदाइक ने 101रिपोर्टर्स को बताया, “कुल मिलाकर, लोग ग्राम प्रधानों के निर्णय को समाज में उनके स्थान के कारण स्वीकार करते हैं। यह बहुत संभव है कि वे दीवानी अदालत के फैसले से असंतुष्ट हों, लेकिन सीमा शुल्क अदालत के फैसले से कभी भी नहीं"

लोगों का कहना है कि न्याय पंच प्रणाली से सस्ता, सुलभ और त्वरित न्याय संभव है। कोल्हान पोड़ाहाट मानकी मुंडा संघ के अध्यक्ष गणेश पटपिंगुआ (50) कहते हैं, ''एक मामले की सुनवाई सिविल कोर्ट में होने में भी 20 से 40 साल लग जाते हैं।''

किसी मामले को जनजातीय अदालत में स्थानांतरित करने के साथ एक पत्र होता है जिसमें आवश्यक दिशानिर्देश होते हैं। कस्टम कोर्ट में अब तक 21 मामले सुनवाई के लिए आ चुके हैं। गैर-आदिवासियों के मामलों की सुनवाई की जा सकती है, केवल शर्त यह है कि वे विल्किंसन नियम के तहत आने वाले क्षेत्र से संबंधित होने चाहिए।

5,000 रुपये तक के मामले एसडीओ के पास दायर किए जाते हैं, जबकि 5,000 रुपये से ऊपर के मामलों की डीसी या एडीसी अदालत द्वारा जांच की जाती है। सूट का मूल्य 1977 में तय किया गया था और तब से इसमें कोई बदलाव नहीं किया गया है।

“एसडीओ तक पहुंचने वाले मामलों का दायरा बढ़ाकर 50,000 रुपये करने का प्रस्ताव है। स्थानीय विधायक दीपक बिरुआ ने झारखंड के महाधिवक्ता के साथ इस संबंध में चर्चा की है," न्याय पंच के कानूनी सलाहकार के रूप में कार्यरत वकील महेंद्र दोराईबुरु ने बताया।

इस बीच, बिरुआ ने 101 रिपोर्टर्स को बताया कि पिछले महीने चाईबासा में मुख्यमंत्री हेमंत सोरेन द्वारा बुलाई गई समीक्षा बैठक के दौरान न्याय पंच को मजबूत करने के विषय पर चर्चा हुई थी. उन्होंने पुष्टि की कि केस वैल्यू को संशोधित करने का प्रस्ताव है।

वादी और प्रतिवादी अपना पक्ष रखने के लिए मनकी या मुंडा चुनते हैं। न्याय संयोजक, वादी और प्रतिवादी दोनों के प्रतिनिधियों द्वारा पारस्परिक रूप से चुने गए, निर्णय पारित करते हैं। अधिकतर मानकियों को संयोजक के रूप में चुना जाता है क्योंकि वे वरिष्ठ सदस्य होते हैं। हालांकि, मुंडा को संयोजक बनाने पर कोई रोक नहीं है।

यदि कोई पक्ष जूरी सदस्यों से नाखुश है, तो इसे पांच की बेंच बनाने के लिए दो और चुने जाते हैं। निष्पक्षता बनाए रखने के लिए वादी और प्रतिवादी को ऐसे मामलों में एक और सदस्य चुनने का मौका दिया जाता है।

मनकी और मुंडा की भूमिका एक पीढ़ी से दूसरी पीढ़ी तक चली जाती है। यदि किसी मुंडा का पुत्र न हो या किसी नए को चुनना हो तो उस क्षेत्र की मनकी ऐसा करती है। पद के लिए बेटियों का चयन नहीं किया जाता है। यदि किसी मनकी का चयन करना हो तो उस क्षेत्र के मुंडा आपस में विचार-विमर्श कर किसी निर्णय पर पहुंचते हैं।

मनकी-मुंडा सम्मेलन (फोटोः राहुल सिंह, 101रिपोर्टर्स)

दोराईबुरु कहते हैं, "कस्टम कोर्ट औपचारिक तरीके से काम करता है - एक छोटा सा कोर्ट शुल्क और एक आधिकारिक मुहर है। फर्क सिर्फ इतना है कि यहां के वकील शामिल पक्षों का बचाव नहीं कर रहे हैं।”

न्याय पंच में 10 सदस्यीय सलाहकार समिति होती है जिसमें आदिवासी समाज के प्रमुख लोग शामिल होते हैं। इनमें से कुछ सदस्य दूसरे समुदाय के भी हो सकते हैं। इसी तरह मनकी और मुंडा भी गैर-आदिवासी हो सकते हैं, हालांकि इन पदों पर आसीन अधिकांश लोग आदिवासी हैं।

सरकार की ओर से नियुक्त कर्मचारियों जैसे लेखाकार, सहायक लेखाकार और न्यायालय में अर्दली को ही वेतन मिलता है। एक बार विवाद का निपटारा हो जाने के बाद, वादी और प्रतिवादी जूरी सदस्यों को कोई भी राशि का भुगतान कर सकते हैं यदि वे ऐसा करना चाहते हैं।

दोराईबुरु कहते हैं, “यह सुनिश्चित करने की एक प्रक्रिया है कि हर कोई फैसले से संतुष्ट है। यदि वादी और प्रतिवादी न्याय पंच के निर्णय से संतुष्ट नहीं हैं तो डीसी कोर्ट में अपील की जा सकती है। यदि वे अभी भी असंतुष्ट हैं, तो वे उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटा सकते हैं।" पहले मामले में फैसला सोनाराम के पक्ष में आया और दोनों पक्षों ने तहे दिल से फैसले को स्वीकार किया।

समाज में मानकी और मुंडा को उच्च स्तर पर रखा जाता है। बुरा व्यवहार स्वीकार्य नहीं है और संघ एक दूसरे पर नजर रखता है। मनकी मुंडा संघ हर महीने की 13 तारीख को चाईबासा के मंगला हाट में बैठक कर सबको काम की जानकारी देता है. जिले के विभिन्न दूरस्थ क्षेत्रों से मनकी और मुंडा भाग लेते हैं और विचारों का आदान-प्रदान करते हैं।

सिस्टम को मजबूत करने के लिए और उपाय किए जा रहे हैं। एक संबंधित अधिकारी ने 101रिपोर्टर्स को बताया, "इस संबंध में एक फाइल कोहलान आयुक्त की अंतिम राय के लिए मुख्यमंत्री कार्यालय से भेजी गई है, जहां यह लंबित है।"

(राहुल सिंह झारखंड के पत्रकार हैं और 101Reporters के सदस्य हैं, जो जमीनी स्तर के पत्रकारों का एक अखिल भारतीय नेटवर्क है, जहां यह लेख मूल रूप से प्रकाशित हुआ था।)

मूल रुप से अंग्रेजी में प्रकाशित रिपोर्ट को पढ़ने के लिए नीचे दिए गए लिंक पर क्लिक करें:

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