घरेलू हिंसा अधिनियम, 2005: SC ने सरकार को विभिन्न मंत्रालयों, राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के साथ बैठकें करने का निर्देश दिया

24 फरवरी को दिया गया स्पीकिंग ऑर्डर केंद्रीय वित्त मंत्रालय, सामाजिक न्याय मंत्रालय और गृह मंत्रालय के सचिवों की उपस्थिति का निर्देश देता है; प्रस्तावित बैठक में राष्ट्रीय महिला आयोग की अध्यक्ष और राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) के अध्यक्ष और राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (NALSA) के अध्यक्ष के एक नामित व्यक्ति शामिल होंगे। न्यायालय ने केंद्र सरकार को यह भी निर्देश दिया है कि वह अधिमानतः तीन महीने की अवधि के अंदर जल्द से जल्द पहली बैठक आयोजित करे।
 
शीर्ष अदालत घरेलू हिंसा अधिनियम, 2005 से महिलाओं के संरक्षण के संदर्भ में संरक्षण अधिकारियों, सेवा प्रदाताओं और आश्रय गृहों की नियुक्ति, अधिसूचना और स्थापना के संबंध में केंद्र सरकार, राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों को निर्देश देने की मांग वाली याचिका पर सुनवाई कर रही थी। शोभा गुप्ता ने याचिकाकर्ता "वी द वीमेन ऑफ इंडिया" का प्रतिनिधित्व किया और अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी ने केंद्र सरकार का प्रतिनिधित्व किया।
 
घरेलू हिंसा अधिनियम 2005 से महिलाओं का संरक्षण भारत की संसद का एक अधिनियम है जो महिलाओं को घरेलू हिंसा से बचाने के लिए अधिनियमित किया गया है। इसे 26 अक्टूबर, 2006 को महिला एवं बाल विकास मंत्रालय के माध्यम से पहली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (UPA) सरकार द्वारा लागू किया गया था।
 
एक विस्तृत और संवेदनशील आदेश में, दो न्यायाधीशों की पीठ ने महिला एवं बाल विकास मंत्रालय को मिशन शक्ति (एकीकृत महिला सशक्तिकरण कार्यक्रम) के कार्यान्वयन की वर्तमान स्थिति को रिकॉर्ड पर रखने का भी निर्देश दिया, जो महिलाओं की सुरक्षा और सशक्तिकरण के लिए व्यापक योजना है। योजनाएं। इसने विशेष रूप से कुछ जानकारी मांगी, जिसमें प्रत्येक जिले में प्रस्तावित वन-स्टॉप केंद्रों की संख्या के पहलू पर जानकारी, इन केंद्रों के लिए स्टाफिंग पैटर्न; और संकट कॉल पर डेटा शामिल है।
 
मोदी 2.0, केंद्र सरकार को स्थापित किए जाने वाले प्रस्तावित कॉमन पोर्टल और डैशबोर्ड के विवरण का खुलासा करने के लिए भी कहा गया है। यह प्रदर्शित करने के लिए सामग्री प्रदान करना भी आवश्यक है कि कैसे मिशन शक्ति घरेलू हिंसा अधिनियम विशेष रूप से वैधानिक अधिकारियों और अधिनियम में प्रदान किए गए उपायों के कार्यान्वयन के सम्बंध में एक व्यापक योजना के रूप में कार्य करेगी। खंडपीठ ने केंद्र सरकार को छह सप्ताह की अवधि के भीतर उसके द्वारा की गई कार्रवाई को स्पष्ट करते हुए एक हलफनामा दायर करने का निर्देश दिया।
 
चूंकि कोर्ट ने मामले का संज्ञान लिया था, इसलिए उसने आदेश पारित कर केंद्र सरकार से डेटा एकत्र करने को कहा। इन लगातार आदेशों के मद्देनजर केंद्र सरकार ने प्रत्येक राज्य में डीवी अधिनियम के तहत मुकदमेबाजी से संबंधित डेटा उपलब्ध कराया था; अधिनियम के तहत प्रयासों को समर्थन देने के लिए सहायता की रूपरेखा तैयार करने वाले केंद्रीय कार्यक्रमों और योजनाओं की प्रकृति; पीओ के नियमित संवर्ग, उनके संवर्ग संरचना के निर्माण के लिए वांछनीय योग्यताएं और पात्र शर्तें क्या हैं, इसके व्यापक संकेत के संबंध में।
 
इसके बाद, NALSA ने एक अध्ययन किया जिसमें संकेत दिया गया कि DV अधिनियम के तहत 4.71 लाख मामले 01.07.2022 तक लंबित थे। अन्य 21,088 मामले अपील और पुनरीक्षण में लंबित थे। नियुक्त किए गए संरक्षण अधिकारियों की संख्या भी इंगित की गई थी। यह संख्या काफी कम है। केंद्र सरकार ने एक हलफनामा दायर किया है जिसमें बताया गया है कि एक कार्यक्रम 'मिशन शक्ति' बनाया गया है जिसके तहत जिलों में 801 वन स्टॉप सेंटर स्थापित किए गए हैं। इन 801 जिलों में करीब 4.4 लाख मामले लंबित हैं। खंडपीठ ने इस तथ्य पर टिप्पणी की कि प्रति जिले में दो अधिकारी कम हैं और कहा कि यदि प्रत्येक जिले में एक अधिकारी हैं, तो उन्हें औसतन 500 मामलों की निगरानी करने की आवश्यकता होगी, जो कि एक सराहनीय अनुपात नहीं है। यह बताया गया कि अधिकारियों की जिम्मेदारी की प्रकृति व्यापक है और न्यायिक अधिकारियों के साथ तुलनीय नहीं है। उन्हें सर्वेक्षण और निरीक्षण के लिए मौके का दौरा करना होता है, उत्तरजीवी, पुलिस और न्यायिक प्रक्रिया के बीच इंटरफेस के रूप में कार्य करना होता है। इन कारणों से, प्रत्येक जिले में अधिक सुरक्षा अधिकारी होना महत्वपूर्ण है।
 
नारीवादी और महिला अधिकार समूहों ने SC के इस आदेश का स्वागत किया है जिसमें कहा गया है कि अदालत ने इस मुद्दे को ठीक कर दिया है, जहां कार्यान्वयन में अंतराल होता है: PWDVA 2005 कार्यान्वयन के बाद से वित्त मंत्रालय में कॉल करना पूरी तरह से एक समर्पित कैडर की आवश्यकता है न कि अंशकालिक राजस्व की अधिकारियों की। वरिष्ठ महिला अधिकार कार्यकर्ता अम्मू अब्राहम ने कहा।
  
चौंका देने वाले आंकड़े

2017 में, सीजेपी ने घरेलू हिंसा और दुर्व्यवहार से संबंधित देश में मामलों की स्थिति का विस्तृत विश्लेषण किया था, घरेलू दुर्व्यवहार के बाद जीवन निर्माण, आपराधिक नहीं, नागरिक प्रावधान महिलाओं को सशक्त बनाएंगे। इस विस्तृत रिपोर्ट ने संख्याओं की जांच की:
 
विस्तृत रिपोर्ट: 

“एनसीआरबी के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, 2016 में, भारत में धारा 498ए (पति और रिश्तेदारों द्वारा क्रूरता) के तहत 18.0% की अपराध दर [i] पर कुल 110434 मामले दर्ज किए गए थे। असम में अपराध दर 58.7% की दर से सबसे अधिक थी और कुल 9321 मामले दर्ज किए गए। धारा 498ए दाखिल करने की दूसरी उच्चतम दर वाला राज्य पश्चिम बंगाल था जहां अपराध दर 42.3% थी और कुल 19305 मामले दर्ज किए गए थे। दिल्ली में कुल मामलों की संख्या 3879 के साथ 40.6% की अपराध दर दर्ज की गई। इसके बाद राजस्थान और तेलंगाना जैसे राज्यों में क्रमशः 39.4% और 39.2% की अपराध दर दर्ज की गई।
 
इसके विपरीत, पूरे भारत में घरेलू हिंसा अधिनियम (डीवीए), 2005 के तहत 0.1% की दर से मात्र 437 मामले दर्ज किए गए। बिहार में 0.3% की अपराध दर पर 171 मामले दर्ज किए गए और केरल में 0.6 की अपराध दर के साथ 111 मामले दर्ज किए गए। मप्र में 0.2% की दर से 90 मामले सामने आए, इसके बाद यूपी में 23, असम में 2, छत्तीसगढ़ में 3, महाराष्ट्र में 2, उत्तराखंड में 1, पश्चिम बंगाल में 5 मामले सामने आए। दिल्ली में 1 मामला दर्ज किया गया था।
 
इसका तात्पर्य यह है कि जो मामले धारा 498ए के तहत दर्ज किए गए थे, वे घरेलू हिंसा अधिनियम (डीवीए) 2005 से जुड़े नहीं थे। इसका अर्थ यह भी है कि अधिकांश महिलाएं डीवीए के नागरिक प्रावधानों की मांग करने में सक्षम नहीं हैं, जिनमें मुफ्त कानूनी सलाह, मुआवजा, सुरक्षा आदेश, आश्रय घरों के लिए अनुरोध या कोई अन्य सहायक तंत्र शामिल हो सकते हैं। दिन-ब-दिन, मुख्यधारा की मीडिया रिपोर्टें धारा 498ए के दुरुपयोग का मामला बनाने की कोशिश कर रही हैं, घरेलू हिंसा अधिनियम के नागरिक प्रावधानों के बारे में दो बातों की परवाह नहीं कर रही हैं।
स्रोत: एनसीआरबी 2016 डेटा

"उपरोक्त आंकड़े एक तीव्र चूक की ओर इशारा करते हैं। हालांकि बिहार, यूपी, हरियाणा जैसे राज्यों में दहेज से संबंधित मौतों की संख्या सबसे अधिक दर्ज की गई, और निहितार्थ से, महिलाओं के प्रति अधिक हिंसक थे, धारा 498ए के तहत दर्ज मामले समान तरीके से मेल नहीं खाते थे। वास्तव में, यदि कोई अपराध दर पर विचार करता है, तो इन राज्यों में क्रमशः 7.5, 10.8 और 26.2 दर्ज किया गया। ये सूक्ष्म संख्याएँ हैं।
 
"राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (एनएफएचएस) घरेलू हिंसा की अपेक्षाकृत व्यापक तस्वीर पेश करता है। वर्ष 2015-16 के लिए प्रकाशित सर्वेक्षण की अंतिम रिपोर्ट के अनुसार, 28.8% महिलाओं ने अपने जीवन में कम से कम एक बार घरेलू (पति-पत्नी) हिंसा का अनुभव होने की सूचना दी है। इसमें से 23.6% शहरी थे जबकि 31.4% ग्रामीण पृष्ठभूमि से थे। कुल 3.3% महिलाओं ने गर्भावस्था के दौरान हिंसा का अनुभव किया। वर्ष 2015-16 के लिए दृष्टिकोणों की व्याख्या करने वाली एक विस्तृत रिपोर्ट अब उपलब्ध है।
 
किसी से भी हिंसा का अनुभव: सत्ताईस प्रतिशत महिलाओं ने 15 साल की उम्र से ही शारीरिक हिंसा का अनुभव किया है और 6 प्रतिशत ने अपने जीवनकाल में कभी यौन हिंसा का अनुभव किया है। विस्तृत रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि सबसे आम प्रकार की वैवाहिक हिंसा शारीरिक हिंसा (27%) है, इसके बाद भावनात्मक हिंसा (13%) है। छह प्रतिशत विवाहित महिलाओं ने वैवाहिक यौन हिंसा का अनुभव किया है।
 
पति-पत्नी की शारीरिक या यौन हिंसा के रुझानों से पता चलता है कि कभी-विवाहित महिलाओं के पति-पत्नी के बीच शारीरिक या यौन हिंसा का अनुभव एनएफएचएस-3 में 37 प्रतिशत से घटकर एनएफएचएस-4 में 29 प्रतिशत हो गया है; हालांकि, प्रत्येक सर्वेक्षण से पहले 12 महीनों में महिलाओं के पति या पत्नी के साथ शारीरिक या यौन हिंसा के अनुभव में लगभग कोई बदलाव नहीं आया है (एनएफएचएस-3 में 24 फीसदी और एनएफएचएस-4 में 22 फीसदी)।
 
कभी-कभी विवाहित महिलाओं में से एक-चौथाई, जिन्होंने वैवाहिक हिंसा का अनुभव किया है, शारीरिक चोटों का अनुभव करती हैं, जिनमें 8 प्रतिशत शामिल हैं, जिन्हें आँखों में चोट, मोच, अव्यवस्था या जलन हुई है और 6 प्रतिशत जिन्हें गहरे घाव, टूटी हुई हड्डियाँ, टूटे दाँत, या कोई अन्य गंभीर चोटें हैं। रिपोर्ट से यह भी पता चला कि थप्पड़ मारने जैसी हिंसा के कुछ रूपों को जलाने की तुलना में कहीं अधिक सामान्य किया गया था।
 
विशेष रूप से पत्नी की पिटाई पर दृष्टिकोण के संबंध में, रिपोर्ट में निम्नलिखित अवलोकन थे,
 
“सशक्तिकरण का एक महत्वपूर्ण संकेतक उन मानदंडों की अस्वीकृति है जो लैंगिक असमानता को रेखांकित और सुदृढ़ करते हैं। ऐसा ही एक लैंगिक मानदंड है पतियों का अपनी पत्नियों को विभिन्न तरीकों से नियंत्रित करने का "अधिकार", जिसमें हिंसा भी शामिल है। ऐसे मानदंडों की अस्वीकृति संभावित रूप से अधिक लैंगिक समानता का प्रतीक है। 52% प्रतिशत महिलाओं और 42 प्रतिशत पुरुषों का मानना है कि एक पति द्वारा अपनी पत्नी को कम से कम सात निर्दिष्ट परिस्थितियों में से एक में पीटना उचित है, जिसमें महिला द्वारा ससुराल का अपमान करना, घर या बच्चों की उपेक्षा करना, बिना बताए बाहर जाना आदि शामिल है।  
 
कोविड महामारी और घरेलू हिंसा
 
कोविड महामारी और उसके बाद के लॉकडाउन में वायरस और घरेलू हिंसा दोनों मामलों में वृद्धि देखी गई, जिससे विभिन्न निकायों और सोशल मीडिया द्वारा पहल की गई
 
वर्ष 2020 के अंत में राष्ट्रीय महिला आयोग (NCW) के आंकड़ों ने कोविड 19 महामारी और उसके बाद 2020 में लॉकडाउन के बीच भारत में घरेलू हिंसा के बढ़ते मामलों पर एक बहुत ही गंभीर तस्वीर पेश की। 5,000 से अधिक शिकायतें हुई हैं। पिछले कुछ महीनों में अपमानजनक पतियों और रिश्तेदारों के साथ कैद में रहने के लिए मजबूर महिलाओं को NCW द्वारा रिकॉर्ड किया गया। अकेले जून में 2,043 शिकायतें मिलीं, जो पिछले आठ महीनों में सबसे अधिक हैं। इस कठिन परीक्षा की ओर ध्यान आकर्षित करने के लिए, मार्च से मई के बीच 2019 में 607 शिकायतें प्राप्त करने वाले आयोग ने 2020 में समान श्रेणी के बीच कुल 1477 मामले दर्ज किए।
 
मई में, NCW को 1,500 शिकायतें मिलीं, जबकि अप्रैल में 800 और मार्च में 1,347 शिकायतें मिलीं। फरवरी में 1,424 शिकायतें प्राप्त हुई थीं, जबकि जनवरी में 1,462 शिकायतें एनसीडब्ल्यू के आंकड़ों के अनुसार प्राप्त हुई थीं, जिन्हें यहां पढ़ा जा सकता है।
 
जैसा कि द ट्रिब्यून द्वारा रिपोर्ट किया गया था, NCW की अध्यक्ष रेखा शर्मा ने शिकायतों में वृद्धि के लिए आर्थिक असुरक्षा, वित्तीय अस्थिरता और दूसरों के बीच अलगाव जैसे कई कारकों को जिम्मेदार ठहराया। “घरेलू हिंसा के शिकार लोग अपने नियमित समर्थन प्रणालियों से दूर हो जाते हैं जिससे उनके लिए मदद के लिए पुकारना मुश्किल हो जाता है। भारत में लॉकडाउन की श्रृंखला ने घरेलू हिंसा के मामलों की रिपोर्टिंग के अवसरों को कम कर दिया है।” 
 
भारत में राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (एनएफएचएस 4) के आंकड़ों में यह भी कहा गया है कि भारत में महिलाओं के खिलाफ हिंसा के मामलों की संख्या हमेशा एक चिंता का विषय है क्योंकि वे कम रिपोर्ट किए जाते हैं। भारत जैसे देश में मामलों का आकलन करना और इसकी रिपोर्ट करना अधिक कठिन है क्योंकि केवल 46 प्रतिशत महिलाओं के पास अपने स्वयं के मोबाइल फोन तक पहुंच है, जबकि ग्रामीण क्षेत्रों में यह प्रतिशत मात्र 37 प्रतिशत है।
 
कोलकाता स्थित एक नारीवादी संगठन  ने यह भी खुलासा किया कि जहां लॉकडाउन से पहले प्रति माह औसतन 22 शिकायतें थीं, वहीं ईमेल और विभिन्न हेल्पलाइनों के माध्यम से यह बढ़कर औसतन प्रति माह 57 शिकायतें हो गईं। एनजीओ ने जून में ट्विटर पर "स्टॉप डोमेस्टिक वॉयलेंस" अभियान भी जारी किया था, जिसे कोलकाता पुलिस ने उठाया था, जिसने शहर के 79 पुलिस स्टेशनों में पोस्टर प्रदर्शित करने की जिम्मेदारी ली थी।
 
"मीडिया से बात करते हुए, स्वयं के एसोसिएट डायरेक्टर ने कहा:" पितृसत्ता और लैंगिक असमानता के कारण घरेलू हिंसा हमारे समाज में एक गहरी जड़ वाली संरचनात्मक समस्या है जो महिलाओं को हिंसा और सम्मान से मुक्त जीवन जीने से रोकती है। इस अभियान के माध्यम से, स्वयं को #StopDomesticViolenceCampaign का समर्थन करने और घरेलू हिंसा के बारे में जागरूकता बढ़ाने में मदद करने के लिए व्यक्तियों, कॉर्पोरेट्स और संस्थानों को शामिल करने की उम्मीद है।
 
जैसा कि अधिकांश देशों को महिलाओं के खिलाफ हिंसा के खतरे से निपटने के लिए धकेला गया था, इटली ने नवाचार के एक उदाहरण के रूप में, "YouPol" नामक एक ऐप लॉन्च किया, जिसने घरेलू हिंसा के पीड़ितों को फोन पर बात किए बिना मदद मांगने की अनुमति दी, न्यू इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट में कहा गया है। ऐप ने उत्तरजीवियों को राज्य पुलिस ऑपरेटरों को वास्तविक समय में चित्र और संदेश भेजने में सक्षम बनाया और यदि वे अपनी व्यक्तिगत जानकारी प्रकट नहीं करना चाहते थे तो गुमनाम रूप से रिपोर्ट कर सकते थे। फ्रांस में, महिलाओं ने "मास्क 19" शब्द का इस्तेमाल किया, अगर वे 24 * 7 फ़ार्मेसी में काम करने वाले लोगों से मदद मांगने के लिए चिंतित और असुरक्षित महसूस करती थीं, जिन्होंने तब पुलिस को संदेश दिया था।

साभार : सबरंग