दिल्ली में न्यूनतम वेतन: सुर्ख़ियों से परे एक नज़र
नई दिल्ली: 19 अक्टूबर को दिल्ली सरकार ने दिल्ली में श्रमिकों के लिए न्यूनतम वेतन में बढ़ोतरी की घोषणा की। यह बढ़ोतरी 1 अक्टूबर, 2023 से श्रमिकों की सभी तीन श्रेणियों - कुशल, अर्ध-कुशल और अकुशल - पर लागू होगी। मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल ने कहा कि इस घोषणा के साथ दिल्ली देश में सबसे अधिक न्यूनतम वेतन देने वाला राज्य बन गया है।
हालांकि इस फैसले ने कई श्रम विशेषज्ञों, ट्रेड यूनियन नेताओं और श्रमिकों को उत्साहित नहीं किया है। उनका मानना है कि जमीन पर संबंधित कानून के कार्यान्वयन पर करीब से नजर डालने पर कम गुलाबी तस्वीर सामने आती है। 2022 में, वर्किंग पीपल्स कोएलिशन द्वारा किए गए एक अध्ययन में जमीन पर न्यूनतम मजदूरी नीति के कार्यान्वयन की एक स्पष्ट तस्वीर सामने आई। अध्ययन के अनुसार दिल्ली के 95% कार्यबल को सरकार द्वारा अनिवार्य न्यूनतम वेतन नहीं मिलता है।
न्यूज़क्लिक के साथ एक साक्षात्कार में 21 वर्षीय बढ़ई राहुल ने कहा कि मज़दूरी बाज़ार में उपलब्ध काम की मात्रा से तय होती है। श्रम बाजार अभी भी 2020 की महामारी-प्रेरित लॉकडाउन के दौरान हुई नौकरी के नुकसान से जूझ रहा है। जब उनसे न्यूनतम वेतन आय के बारे में सवाल किया गया तो राहुल ने न्यूनतम वेतन निर्धारित करने के लिए बाजार में एक सुसंगत फॉर्मूले की कमी की ओर इशारा किया।
उन्होंने कहा, “दरअसल, वेतन काम पर निर्भर करता है। अगर हमारे पास पर्याप्त काम है तो यह प्रति दिन 800 रुपये तक पहुंच जाता है लेकिन अगर काम पर्याप्त नहीं है तो कभी-कभी हमें प्रति दिन केवल 300 रुपये ही मिलते हैं।''
नई न्यूनतम वेतन नीति के अनुसार, कुशल श्रमिकों की मासिक मजदूरी बढ़ गई है। 20,903 से रुपये 312 रुपये बढ़कर 21,215 रुपये हो गई है। इसी तरह, अर्ध-कुशल और अकुशल श्रमिकों की मजदूरी बढ़कर क्रमश: 19,279 रुपये और 17,494 रुपये हो गई है।
सेंटर ऑफ इंडियन ट्रेड यूनियंस (सीटू) के उपाध्यक्ष सिद्धेश्वर शुक्ला जब न्यूनतम वेतन नियमों को लागू करने में विफलता को दिल्ली सरकार के श्रम विभागों, खासकर जिला स्तर पर इच्छाशक्ति की कमी के लिए जिम्मेदार ठहराते हैं तो वे इन शब्दों का इस्तेमाल नहीं करते हैं। .
शुक्ला ने न्यूज़क्लिक को बताया, “श्रम विभागों के संचालन के तरीके में बड़े सुधारों की गंभीर आवश्यकता है। केवल न्यूनतम वेतन बढ़ाने से श्रमिकों पर कोई फर्क नहीं पड़ेगा क्योंकि ज़मीन पर कानून का कार्यान्वयन लगभग न के बराबर है।''
उन्होंने दावा किया कि सरकार भी ज़मीन पर कानून लागू करने में अपनी कमियों से अवगत थी। हालांकिनौकरशाहों के निहित स्वार्थ के साथ-साथ प्रतिबद्धता की कमी, न्यूनतम वेतन के मुद्दे को हल करने के लिए आवश्यक कार्रवाई नहीं करने देती है।
दो साल पहले, 13 मई, 2022 को, दिल्ली के व्यस्त स्थान मुंडका में स्थित एक औद्योगिक कारखाने में आग लगने से 27 श्रमिकों की जान चली गई जिनमें से 21 महिलाएं थीं। वर्किंग पीपल्स कोएलिशन की एक तथ्य-खोज समिति ने बाद में पाया कि लगभग 90% कार्यकर्ता महिलाएं थीं। श्रमिकों को 5,000-7,000/माह, रुपये का भुगतान किया जाता था। उनकी भूमिकाओं के आधार पर जो न्यूनतम मानक वेतन से काफी कम था जो उस समय 15,400 रुपये था।
वर्किंग पीपल्स कोएलिशन के सदस्य रामेंद्र कुमार ने दावा किया कि श्रम विभागों में व्यापक भ्रष्टाचार के कारण कानून प्रवर्तन में ऐसी लापरवाही होती है।
उन्होंने कहा, "निहित स्वार्थों से उत्पन्न होने वाला भ्रष्टाचार और कुछ श्रम अधिकारियों की नियोक्ताओं के साथ निकटता श्रमिकों को वह वेतन नहीं मिलने का प्रमुख कारण है जो उन्हें कानून के अनुसार मिलना चाहिए।"
अन्य प्रमुख कारक जैसे उच्च बेरोजगारी दर के साथ-साथ न्यूनतम वेतन मानकों को पूरा करने में विफल रहने वाले नियोक्ताओं के खिलाफ मामलों को आगे बढ़ाने के लिए जटिल न्यायिक प्रक्रिया, कानून के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। हालांकि दिल्ली में न्यूनतम वेतन नीति सबसे अधिक है लेकिन नियोक्ताओं के हरियाणा और उत्तर प्रदेश जैसे पड़ोसी राज्यों में जाने को लेकर वास्तविक चिंता है जहां न्यूनतम वेतन दिल्ली की तुलना में काफी कम है।
उत्तर प्रदेश में कुशल श्रमिकों के लिए न्यूनतम वेतन 7,085 रुपये है जबकि अर्ध-कुशल 6,325 रुपये और अकुशल श्रमिकों के लिए यह 5,750 रुपये है। पड़ोसी राज्य हरियाणा में कुशल, अर्ध-कुशल और अकुशल श्रमिकों की मजदूरी रु. क्रमशः 13,442 रुपये, 11,612.4 रुपये और 10,532.84 रुपये है।
दिल्ली सरकार की श्रम सलाहकार समिति के सदस्य थानेश्वर आदिगौर का दावा है कि दिल्ली श्रम अधिकारियों की कमी से जूझ रही थी। इस कमी ने मुद्दों की एक लंबी सूची को जन्म दिया है, जिसमें न्यूनतम वेतन नियमों को लागू करने में विफलता से लेकर वेतन और कामकाजी परिस्थितियों दोनों में लिंग-आधारित असमानताएं शामिल हैं।
इसके अलावा, आदिगौर इस बात पर जोर देते हैं कि श्रमिकों की पंजीकृत शिकायतों के जवाब में की गई कार्रवाई की कमी उन लोगों के लिए हतोत्साहित करने का काम करती है जो न्यायिक ढांचे के भीतर अपने नियोक्ताओं को चुनौती देना चाहते हैं।
कानूनी प्रक्रिया में श्रमिकों की सहायता करने वाले सामाजिक कार्यकर्ता राकेश शर्मा न्यूनतम वेतन के मुद्दे को हल करने के लिए श्रम निकायों को मजबूत करने पर जोर देते हैं। कार्यस्थलों, औद्योगिक क्षेत्रों और श्रमिकों के लगातार सर्वेक्षण जैसे सुधारों पर सभी श्रम-संबंधित गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। यदि कर्मचारी अदालत में नियोक्ता के खिलाफ जाते हैं तो न्यायपालिका भी उनकी प्रेरणा निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। शर्मा के अनुसार, जब न्यूनतम मजदूरी लागू करने की बात आती है तो न्यायपालिका ने भी श्रमिकों को निराश किया है।
उन्होंने कहा, “यदि न्यूनतम वेतन के मामलों में श्रमिकों को न्याय देने में लंबा समय लगता है। आइए इसका सामना करें: यदि कोई कर्मचारी सब कुछ एक तरफ रख देता है और अपने नियोक्ता के खिलाफ मामला लड़ने का फैसला करता है तो उसे न केवल अपना रोजगार खोने का खतरा है, बल्कि अपने जीवन की सुरक्षा भी खोने का खतरा है। ऐसे परिदृश्य में, समय पर निर्णय महत्वपूर्ण हो जाता है लेकिन हमारे देश में ऐसे त्वरित समाधान दुर्लभ हैं।”
हालांकि, उनके दावे का दिल्ली के श्रम विभाग के एक अधिकारी ने खंडन किया उन्होंने नाम न छापने की शर्त पर न्यूज़क्लिक से बात की। अधिकारी ने इस बात से इनकार किया कि ऐसे मामलों में फैसले में लंबा समय लगता है.
उन्होंने दावा किया, “यह कहना पूरी तरह से झूठ है कि श्रम संबंधी निर्णयों में वर्षों लग जाते हैं। मेरे अपने अनुभव से, फैसला आम तौर पर एक वर्ष से अधिक नहीं होता है, कुछ मामलों में कभी-कभी छह महीने।
हालांकि शर्मा ने श्रम अधिकारी के दावों को सिरे से खारिज कर दिया। इसके अतिरिक्त उन्होंने तर्क दिया कि दिल्ली सरकार के श्रम विभाग को विशेषज्ञ तर्कों का मुकाबला करने के लिए पिछले दो वर्षों में तय किए गए न्यूनतम वेतन के मामलों की संख्या जारी करनी चाहिए।
हाल के वर्षों में, उच्च मुद्रास्फीति ने देश भर में श्रमिक वर्ग समुदायों को सबसे अधिक प्रभावित किया है। फैसले की घोषणा करते हुए दिल्ली सरकार के बयान में महंगाई की चुनौती से जूझ रहे श्रमिक वर्ग समुदायों की ओर से केजरीवाल सरकार की ईमानदारी को सराहा गया। लेकिन असली परीक्षा ज़मीन पर कार्यान्वयन में है।
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