केंद्रीय बजट 2025-26 में सार्वजनिक शिक्षा को नहीं दी गई प्राथमिकता!
केंद्रीय बजट 2025-26 इस सरकार के सभी पिछले बजटों की तरह एक अपरिवर्तनीय विरोधाभास का सामना कर रहा है: वे राजकोषीय घाटे का अनुपात सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) से एक निश्चित अनुपात (अंतर्राष्ट्रीय वित्त के दबाव के कारण) के अंतर्गत रखना चाहते हैं और वे अर्थव्यवस्था की वृद्धि दर को बढ़ाना चाहते हैं। बेसिक माइक्रोइकॉनोमिक्स हमें बताता है कि ये दोनों लक्ष्य सामान्य तौर पर असंगत हैं।
व्यवहार में, पहला लक्ष्य प्रबल होता है। चूंकि सुपर-रिच (अति धनवानों) पर कर लगाना सीमा से बाहर है, इसलिए राजकोषीय घाटे का अनुपात राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम द्वारा निर्धारित स्तर तक सीमित करना एक्सपेंडिचर कंप्रेशन का रूप ले लेता है।
सार्वजनिक व्यय का यह कंप्रेशन निम्नलिखित रूप लेता है: पहला, नाममात्र बजट आवंटन में कटौती; दूसरा, वास्तविक बजट आवंटन में कटौती; तीसरा, वास्तविक व्यय में कटौती, जिसके तहत वास्तविक व्यय संशोधित अनुमानों से कम है, जो बदले में बजट अनुमानों से कम है; चौथा, कॉर्पस संचय या ऋण चुकौती, परिशोधन और ऋण सेवा दोनों के लिए बजट आवंटन को व्यय के रूप में गलत तरीके से पेश करना।
केंद्रीय बजट 2025-26 के आंकड़ों का इस्तेमाल करते हुए, हम दिखाते हैं कि 2024-25 के केंद्रीय बजट की तुलना में सार्वजनिक शिक्षा के लिए यह कैसा रहा।
हम उच्च शिक्षा क्षेत्र के लिए केंद्र सरकार के वित्तपोषण के मामले में चार प्रमुख रुझानों पर चर्चा करते हैं:
(i) स्कूल शिक्षा और साक्षरता विभाग के लिए वास्तविक बजट में केवल 2.4% की वृद्धि और 2024-25 की तुलना में 2025-26 में उच्च शिक्षा के लिए वास्तविक बजट आवंटन में स्थिरता।
(ii) 2024-25 में बजट अनुमानों और संशोधित बजट अनुमानों के बीच अंतर।
(iii) सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थानों को उच्च शिक्षा वित्तपोषण एजेंसी (HEFA) ऋणों की बढ़ती भूमिका।
(iv) बजट में माध्यमिक और उच्चतर शिक्षा कोष या MUSK घटक का बढ़ता महत्व।
MUSK राशि को 2023-24 में शिक्षा से संबंधित किसी भी उद्देश्य या संस्था को आवंटित नहीं किया गया है। MUSK वास्तव में एक नॉन-लैप्सेबल (गैर-व्यपगत) कोष है जिसमें माध्यमिक और उच्च शिक्षा उपकर का वार्षिक संग्रह विभाजित किया जाता है। हालांकि MUSK का इस्तेमाल माध्यमिक और उच्च शिक्षा में विभिन्न नीति कार्यक्रमों के लिए किया जाना चाहिए, लेकिन इस दिशा में कोई प्रगति नहीं हुई है।
केंद्रीय बजट में HEFA ऋण श्रेणी को दो शीर्षकों के अंतर्गत दर्शाया गया है: (i) HEFA के तहत ब्याज भुगतान और (ii) HEFA के तहत मूलधन चुकौती राशि। शिक्षा क्षेत्र के लिए भारतीय बजट में इन दोनों शीर्षकों के अंतर्गत आवंटन बढ़ रहा है। लेकिन ऋणों की ब्याज या मूल राशि का पुनर्भुगतान मांग का सृजन नहीं है।
2025-26 में शिक्षा क्षेत्र के लिए कुल बजट अनुमान राशि 128,650 करोड़ रुपये है। 2024-25 में संशोधित बजट 120,628 करोड़ रुपये की तुलना में नाममात्र शर्तों में यह वृद्धि 6.7% है। यदि हम औसत मुद्रास्फीति दर 5.2% मानते हैं, तो शिक्षा क्षेत्र के लिए वास्तविक वृद्धि केवल 2.5% है।
स्कूली शिक्षा और साक्षरता विभाग के लिए बजट अनुमान राशि 2025-26 के दौरान 78,572 करोड़ रुपये है, जबकि 2024-25 में यह 73,008 करोड़ रुपये थी, जो नाममात्र शर्तों में 7.6% की वृद्धि दर्शाती है। लेकिन वास्तविक वृद्धि इस प्रकार औसतन 5.2% मुद्रास्फीति दर के साथ केवल 2.4% है।
स्कूली शिक्षा और साक्षरता विभाग के लिए 2024-25 के दौरान संशोधित अनुमान घटकर 67,571 करोड़ रुपये रह गया, जो 2024-25 के बजट अनुमानों की तुलना में नाममात्र शर्तों में 7.5% की गिरावट दर्शाता है। इससे हमें यह संकेत मिलता है कि एक साल बाद जब केंद्रीय बजट 2025-26 के संशोधित अनुमान जारी किए जाएंगे तो क्या उम्मीद की जा सकती है।
केंद्रीय बजट 2025-26 के दौरान उच्च शिक्षा विभाग के लिए नाममात्र आवंटन 50,078 करोड़ रुपये है, जिसमें 2024-25 की तुलना में 5.2% की नाममात्र वृद्धि शामिल है। लेकिन इसमें कोई वास्तविक वृद्धि शामिल नहीं है क्योंकि मुद्रास्फीति की औसत दर 5.2% है।
इसके अलावा, पिछले केंद्रीय बजट में उच्च शिक्षा के लिए आवंटन का संशोधित अनुमान बजट अनुमान से 2.4% कम था। एक बार फिर यह इस बात का संकेत नहीं है कि इस साल के बजट में उच्च शिक्षा के लिए आवंटन के संशोधित अनुमानों का क्या होगा।
2025-26 के दौरान यूजीसी को आवंटन का बजट अनुमान 3,336 करोड़ रुपये है। इसमें 886 करोड़ रुपये या 33% की वृद्धि शामिल है। लेकिन 2025-26 के दौरान यूजीसी-MUSK का हिस्सा 2,447 करोड़ रुपये है, जिससे वास्तविक व्यय के लिए बहुत कम राशि बचती है।
2025-26 में एआईसीटीई को आवंटन का बजट अनुमान 200 करोड़ रुपये है, जिसमें 2024-25 की तुलना में 50% की गिरावट शामिल है। एक और चिंता की बात यह है कि पिछले साल के संशोधित अनुमानों में 65% की गिरावट आई है।
2025-26 के लिए केंद्रीय विश्वविद्यालयों (सीयू) को अनुदान 16,146 करोड़ रुपये है, जिसमें 674 करोड़ रुपये या 4.4% की मामूली वृद्धि शामिल है, लेकिन यह 5.2% की मुद्रास्फीति की औसत दर के साथ वास्तविक गिरावट है।
2025-26 में MUSK बजट अनुमान राशि बढ़ाकर 5,500 करोड़ रुपये कर दी गई है। केंद्रीय विश्वविद्यालयों के लिए HEFA ऋण के मूलधन का पुनर्भुगतान और HEFA ब्याज 2025-26 के दौरान क्रमशः 83 करोड़ रुपये और 462 करोड़ रुपये है। जैसा कि हमने पहले बताया, ऋण चुकौती के लिए आवंटन व्यय के बराबर नहीं है।
2025-26 में आईआईटी के लिए आवंटन का बजट अनुमान 16,691 करोड़ रुपये है। इसमें 4.6% की मामूली वृद्धि शामिल है, जो एक बार फिर 5.2% की मुद्रास्फीति की औसत दर को देखते हुए वास्तविक गिरावट है। नाममात्र 4.6% की वृद्धि, इसका मतलब है कि पिछले वर्ष की तुलना में आईआईटी बजट में वास्तविक गिरावट आई है। इसके अलावा, इस आवंटन में, 2025-26 के दौरान MUSK, ब्याज और एचईएफए ऋण के मूलधन की चुकौती क्रमशः 4,000 करोड़ रुपये, 240 करोड़ रुपये और 450 करोड़ रुपये है, जिसका मतलब है कि वास्तविक व्यय कम है।
MUSK और HEFA घटक दो अन्य व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों, अर्थात् भारतीय प्रबंधन संस्थान (आईआईएम) और राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी संस्थान (एनआईटी) के लिए आवंटन में भी प्रमुखता से शामिल हैं।
2025-26 में, एनआईटी/आईआईईएसटी और आईआईएम के लिए आवंटन क्रमशः 5,474 करोड़ रुपये और 252 करोड़ रुपये है। आईआईएम में HEFA ऋण के ब्याज और मूलधन की चुकौती के लिए बजट 2025-26 के दौरान 72 करोड़ रुपये और 150 करोड़ रुपये है।
एनआईटी में HEFA ऋणों के ब्याज और मूलधन की अदायगी के लिए बजट 81 करोड़ रुपये और 133 करोड़ रुपये है, और 2025-26 के दौरान MUSK बजट 5,500 करोड़ रुपये है। इससे वास्तविक व्यय के लिए बहुत कम बचता है।
भारतीय विज्ञान, शिक्षा और अनुसंधान संस्थान (आईआईएसईआर) के लिए अनुदान भी 2024-25 में 1,469 करोड़ रुपये से 9.4% घटकर 2025-26 में 1,331 करोड़ रुपये रह गया है। यहां भी HEFA ब्याज और मूलधन राशि क्रमशः 10 करोड़ रुपये और 12 करोड़ रुपये है। भारतीय विज्ञान संस्थान (आईआईएससी) के लिए बजट सहायता 894 करोड़ रुपये है, जिसमें 5.9% की वृद्धि शामिल है, जो वास्तविक रूप से 5.2% की मुद्रास्फीति की औसत दर के साथ वर्चुअल ठहराव के बराबर है।
केंद्र सरकार के पूरे दृष्टिकोण में सार्वजनिक शिक्षा की उपेक्षा शामिल है। सार्वजनिक शिक्षा और अन्य क्षेत्रों के लिए बजट आवंटन के साथ चालाकी के चार तरीके यह दर्शाते हैं कि यह सरकार सार्वजनिक शिक्षा को कमज़ोर करने के लिए पूरी तरह प्रतिबद्ध है। सार्वजनिक शिक्षा के लिए प्रतिबद्ध सभी लोगों को हर संभव क्षेत्र में इस नीतिगत हमले का विरोध करने की ज़रूरत है, जिसमें लामबंदी, विचारों की लड़ाई और चुनाव शामिल हैं।
नरेंद्र ठाकुर, दिल्ली विश्वविद्यालय के डॉ. बीआर अंबेडकर कॉलेज में अर्थशास्त्र विभाग के प्रोफेसर हैं। सी. शरतचंद, दिल्ली विश्वविद्यालय के सत्यवती कॉलेज में अर्थशास्त्र विभाग के प्रोफेसर हैं। ये विचार व्यक्तिगत हैं।
मूल रूप से अंग्रेजी में प्रकाशित लेख को पढ़ने के लिए नीचे दिए गए लिंक पर क्लिक करें :
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